Negociaciones climáticas: ¿qué esperar de la COP27?

Seguimos de cerca la COP26 y sus desarrollos . Ahora que estamos a punto de iniciar otra edición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático , la pregunta principal es: ¿ qué esperar de la COP27?

Pero, para responder a esta pregunta, necesitamos comprender los temas que han estado en auge en los últimos meses, contribuyendo a la formación del escenario actual del principal evento mundial sobre el cambio climático .

La transición energética , por ejemplo, estuvo en el punto de mira este año. Se esperaba que 2022 fuera el año de la recuperación posterior a la pandemia . Pero la acción militar directa en Europa conmocionó a la comunidad internacional, especialmente considerando a Ucrania como un “estado geopolítico clave” en las relaciones entre las regiones global occidental y oriental.

Las posiciones en las negociaciones climáticas definitivamente se verán influenciadas por el conflicto actual y sus implicaciones para los arreglos geopolíticos a largo plazo.

Hay cambios importantes que influyen en el próximo ciclo de negociaciones climáticas . Dependientes del gas natural y el petróleo rusos , los estados miembros de la Unión Europea sintieron el riesgo de serias amenazas a la seguridad nacional y restricciones de suministro , lo que provocó un aumento en la transición energética de la Unión Europea ( es decir , acciones RePowerEU [1] ), acelerando el despliegue de soluciones como como nueva energía renovable y suministro energético descentralizado .

Del lado estadounidense, la formalmente conocida como “ Ley de Reducción de la Inflación ”, firmada en agosto pasado, trae un paquete integral que incluye inversiones en clima y energía a gran escala . La legislación asigna $369 mil millones a la energía renovable, lo que podría contribuir a una reducción del 40 % en las emisiones para 2030 en los EE. UU. en comparación con los niveles de 2005.

¿Qué esperar de la COP27?

Pero la pregunta sigue siendo: efectivamente, ¿qué esperar de la COP27?

Para quienes siguen los patrones históricos de la negociación climática , los resultados de las reuniones anuales deben ser considerados en perspectiva, teniendo en cuenta las expectativas iniciales, en función de las condiciones políticas internas y las acciones realizadas .

Es común que los comentaristas de los medios brinden conclusiones rápidas y pistas audaces como resultados » fracasos » o » insuficientes » cuando hay mucho en juego y se necesita una acción urgente y efectiva para abordar el cambio climático . Sin embargo, un proceso de creación de consenso lleva tiempo y se puede avanzar.

Un punto de partida para fijar expectativas para la presidencia de Egipto en la COP27 es que la reunión anterior constituyó acuerdos políticos sólidos. El gobierno británico ha realizado un gran esfuerzo político y ha liderado una inversión real para hacer avanzar la agenda.

Estos compromisos ( por ejemplo, el Pacto Climático de Glasgow ) han avanzado en aspectos de interés directo para el sector privado, como el artículo 6 del Acuerdo de París , que crea un mercado internacional de carbono reformado. Por lo tanto, aunque la COP27 ofrece menos iniciativas para aumentar la ambición, será una oportunidad fundamental que permitirá dar nuevos pasos hacia la implementación.

El enfoque en realidad se ha desplazado a hacer las cosas. Recientemente, las NDC – Nationally Determined Contributions , compromisos públicos y privados, se presentaron en un “caos” de iniciativas de reducción de carbono.

Sin embargo, queda un largo camino por recorrer para convertir el “qué” comprometido en el “cómo” se harán las cosas. Por ejemplo, en el artículo 6.4 del Acuerdo de París, existe una amplia gama de aspectos operativos abiertos , como nuevas metodologías, herramientas de registro, procesos de validación de créditos de carbono, autoridades designadas, cronogramas y reglas del MDL – Mecanismo de Desarrollo Limpio – en el periodo de transicion.

Si bien la voluntad política ha reactivado un instrumento de flexibilidad basado en el mercado, hay mucho trabajo en los órganos técnicos para poner en marcha el nuevo mercado de carbono.

Además, la presidencia de Egipto elevará la voz y las perspectivas de los países en desarrollo. Los efectos del cambio climático son una realidad creciente en todo el mundo y es necesario acordar medidas de adaptación . Así, se discutirán los compromisos previos sobre “Pérdidas y daños”, “Financiamiento” y “Desarrollo y transferencia de tecnología”.

Junto a la diplomacia, el sector privado tendrá la oportunidad de intercambiar y presentar soluciones climáticas de última generación . El hidrógeno gana impulso, con inversiones altamente planificadas y proyectos locales que pasan de la escala piloto a la comercial.

Además, las iniciativas de » uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura » como la conservación, la reforestación, la regeneración del suelo y la resiliencia de los ecosistemas están recibiendo más atención por parte de los desarrolladores y financiadores de proyectos, como un camino hacia un despliegue rápido y económico.

Además de la “solución tecnológica”, las soluciones basadas en la naturaleza han entrado en las agendas de los gobiernos y el sector privado, siendo incluidas en herramientas y adaptación al carbono.

Finalmente, las reuniones de Sharm el-Sheikh en Egipto expondrán las diferencias entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo.

Si bien es necesario, las ambiciones más grandes de NDC se estancarán. Incluso con una legislación de transición energética nueva y acelerada , el despliegue no ocurrirá de la noche a la mañana. Por lo tanto, garantizar lo ofrecido, desbloquear la implementación, avanzar en la adaptación y evitar contratiempos puede ser un resultado positivo .

Luiz Eduardo Rielli – Consultor de sustentabilidad en Synergia Socioambiental

[1] RePowerEU: el plan de la Unión Europea para poner fin a la dependencia de Rusia de los combustibles fósiles. Como se ha dicho, “las medidas pueden responder a esta ambición, a través del ahorro energético, la diversificación del suministro energético y el despliegue acelerado de energías renovables para sustituir los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la generación de energía”.

(**) Gracias a Flavia Lima , candidata a doctorado en Cambio Climático y Políticas de Desarrollo Sostenible, por la revisión por pares del manuscrito original. Como siempre, cualquier error es mi responsabilidad.

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