Publicado en: 13/04/2021
Synergia Consultoria Socioambiental, en colaboración con otras dos empresas españolas, Multicrit Planning (MCrit) y Centre Tecnològic de Catalunya (Eurecat), fue contratada por el Banco Mundial para realizar un análisis sobre un sistema de transporte público inclusivo, centrado en los grupos socialmente vulnerables de la ciudad de São Paulo (SP). También, se espera que las empresas del consorcio construyan una metodología capaz de evaluar los beneficios del Proyecto BRT Aricanduva, una iniciativa capaz de reducir los tiempos de viaje a través de carriles exclusivos y promover la calidad del transporte público.
Tras identificar las barreras geográficas, de transporte, socioeconómicas e individuales que impiden que una parte de la población se convierta en usuaria del transporte público en São Paulo, el consorcio hará recomendaciones al Banco Mundial de acuerdo con las buenas prácticas nacionales e internacionales sobre medidas inclusivas. Entre las experiencias que se han mapeado están los mecanismos para aumentar la percepción de seguridad, los programas de seguimiento y formación, los programas para mejorar el acceso a la escuela, los programas de tarifas inclusivas y la accesibilidad universal.
Entre los resultados esperados de la financiación del Proyecto BRT Aricanduva, se espera mejorar la eficiencia del Centro de Control Operativo de Autobuses, que supervisa toda la flota de15.000 vehículos. Los viajes serán más puntuales, rápidos y seguros. El proyecto BRT Aricanduva prevé la instalación de cámaras en las estaciones, la señalización, el alumbrado público y la accesibilidad para personas con discapacidad. Así, la población se podrá desplazar más fácilmente al trabajo, la escuela y otras actividades. Esto significa menos coches en las calles y menos emisiones de carbono, lo que ayuda a reducir los impactos del cambio climático y, por lo tanto, a garantizar un futuro con mayor calidad de vida. Consecuente, por tanto, con el compromiso de Synergia de ofrecer soluciones socialmente justas y ambientalmente sostenibles.
Pero aún quedan muchos retos por delante. En una ciudad como São Paulo, con 11,8 millones de habitantes (FUNDAÇÃO SEADE, 2020), la gente pierde horas en el tráfico. Los pobres son los que más sufren la falta de movilidad urbana, lo que se traduce en un menor acceso a puestos de trabajo, centros educativos y otras oportunidades. Según el IBGE (2010), el tiempo medio de desplazamiento de los habitantes de la ciudad, entre el hogar y el lugar de trabajo, es de51 minutos. Este tiempo medio de viaje es más largo que los encontrados en Rio de Janeiro (46 min.), Salvador (44 min.), Manaos (41 min.) y Belo Horizonte (39 min.). Alrededor del 31% de los desplazamientos realizados por motivos de trabajo superan una hora.
La implantación del Bus Rapid Transit (BRT), o «Transporte Rápido de Autobuses», en el Corredor Aricanduva promete mejorar la movilidad de los residentes en la Zona Este de la ciudad. Más de 1,2 millones de personas viven en los alrededores del Corredor, el 52% de las cuales son altamente vulnerables, incluyendo 29.000 familias que viven en favelas. Cada día, alrededor de290 mil personas utilizan el servicio del Corredor Aricanduva. Estos usuarios pierden, en promedio, 100 minutos diarios de tráfico, lo que equivale a 26 días en un año.
El conocimiento acumulado en el estudio realizado por Synergia, en colaboración con las empresas MCrit y Eurecat, permitirá difundir medidas para hacer frente a las situaciones de inmovilidad o movilidad insuficiente en la región. A través de este, se identificarán los viajes no realizados, suspendidos o aplazados, que influyen directamente en las privaciones de la población. Aunque su principal objetivo es identificar las principales barreras que reducen la movilidad de la población objetivo y ayudar a proponer políticas que fomenten y aumenten el acceso, estos datos pueden ayudar a construir una imagen de cómo la vida de la población local puede verse afectada por la falta de un transporte público inclusivo, accesible y de calidad.
Para comprender mejor la intensidad de los impactos, podemos consultar algunas de las estadísticas proporcionadas por los organismos oficiales. La Asociación Nacional de Transporte Público (ANTP) señala que el 21% del salario mínimo se destina al transporte público[1]. Otras capitales nacionales presentan porcentajes menores, como Rio de Janeiro (20%), Porto Alegre (20%), Salvador (19%) y Recife (17%).
También están los «indigentes con techo», personas que duermen en la calle aunque tengan casas o lugares donde pasar la noche. Sin embargo, prefieren ahorrar el dinero que habrían gastado en pasajes de transporte para cubrir sus gastos de alimentación.
En la periferia de São Paulo, se encuentra la mayor parte de los/as trabajadores/as con empleos informales. El Mapa de la Desigualdad señaló, en 2017, la oferta de 7 empleos formales por cada 10 habitantes en la ciudad de São Paulo. Esta tasa se reduce a 2 empleos formales por cada diez habitantes en la región cubierta por el BRT Aricanduva (REDE NOSSA SÃO PAULO, 2019).
El impacto de la falta de movilidad también afecta a otras áreas que pueden, incluso, representar un daño para la salud de las comunidades locales, poniendo de manifiesto las desigualdades. Los datos disponibles para el distrito de Aricanduva, por ejemplo, revelan una diferencia entre el porcentaje de madres no negras con una atención prenatal insuficiente (33,9%) y madres negras (40,6%). La desigualdad racial en el seguimiento prenatal es aún más pronunciada en los barrios de primera, como en la región de Pinheiros, donde la diferencia entre la tasa de atención prenatal insuficiente para las madres no negras y las negras es, respectivamente, del 10,15% y del 48,23% (SINASC, 2017). Es necesario destacar que los cuidados prenatales son fundamentales para evitar riesgos tanto para la salud de la embarazada como del bebé[2]. La falta de seguimiento puede ser un factor decisivo e interferir no solo en la calidad de vida de la población, sino también en las tasas de mortalidad de la región y del país.
Las consecuencias de la falta de movilidad y de condiciones adecuadas de transporte se reflejan también en otros dos grupos que ya se enfrentan a constantes problemas sociales. Además de los problemas relacionados con los prejuicios, la discriminación y la violencia cotidianas, las mujeres y las personas LGBTQIAP+ sufren violencia en el transporte público y viven con una sensación de inseguridad a diario. El Estudio de Opinión Pública realizado por Ibope reveló que las mujeres son, también, las que más caminan. La falta de alumbrado público, la estrechez de las calles y las largas distancias entre las estaciones de transporte y el lugar de residencia son algunos de los factores que contribuyen al miedo a caminar por las calles y actúan como barreras a la movilidad urbana. Por lo tanto, el estudio y la cartografía de estas zonas de riesgo, y la posterior aplicación de mejoras en las infraestructuras de la ciudad (diseñadas específicamente para estos grupos) es sumamente importante para reducir las desigualdades, aumentar la seguridad y garantizar un aumento de la calidad de vida local.
Synergia se viene destacando en el mercado de la consultoría con servicios de inteligencia y modelización rigurosa para medir los efectos del tratamiento de las acciones y/o políticas públicas de infraestructura vial. La evaluación de los impactos socioeconómicos de las inversiones premia la mejor planificación y la acumulación de prácticas exitosas en la gestión urbana para su reaplicación y expansión. El objetivo de la empresa, más allá de las medidas específicas en la ejecución de un proyecto, como la planificación y el cuidado en el desarrollo de infraestructuras adecuadas, pasa principalmente por los impactos sociales positivos que pueden aportar a la comunidad local y a la sociedad en su conjunto.
Dirección de Desarrollo Socioterritorial
Texto elaborado por Vinicius Corrêa – Gerente de Estudios e Investigación
[1] Tarifa de transporte público coletada pela ANTP multiplicada por 50 viagens por mês dividido pelo salário-mínimo de janeiro do respectivo ano (<https://www.antp.org.br/sistema-de-informacoes-da-mobilidade/estudos-complementares.html>, accedido en noviembre de 2020).
[2] Serviços oferecidos pelo SUS, vantagens e principais objetivo do pré-natal. https://bvsms.saude.gov.br/bvs/dicas/90prenatal.html
Sitios sobre el BRT Aricanduva:
